大竹县人民医院
运用“三制度强监管、三张网治行风、三渠道促和谐”推进依法治医

    近年来，大竹县人民医院坚持运用“三制度强监管、三张网治行风、三渠道促和谐”积极推进依法治医，形成了管理者依法治院、医务人员依法行医、患者依法维权的良好氛围，有效预防和依法化解各类医疗纠纷，促进了医院健康持续发展，并于2014年5月晋升为“国家三级乙等综合医院”。

    一、三制度强监管

    （一）坚持法制教育制度，切实依法依规治院。坚持干部职工法制教育常态化，大力开展法制宣传教育，全面形成依法治医氛围；通过邀请常年法律顾问和资深法律专家为全院干部职工举办《侵权责任法》、《医疗事故处理条例》等法制专题讲座，增强医务人员依法行医意识；广泛开展岗位技能练兵活动，让医院管理人员、医务人员严格遵守各项操作规程，自觉尚法守制、遵章守纪。

    （二）坚持民主议事制度，切实做到民主管院。进一步完善了医院的科学民主决策机制，坚持重大事项集体决定的行政决策机制、重大决策跟踪反馈机制和责任追究机制。凡医院“三重一大”事项必须经过党政联席会或院长办公会集体讨论决定，重大决策让职工全程参与、全程管理、全程监督；实行院长接待日制度，倾听职工意见，改进管理服务方法。

    （三）坚持院务公开制度，自觉接受社会监督。坚持院务和党务公开，做到院务管理公开透明；严格执行院务公开管理的相关规定，依法向社会公开医疗服务价格和收费信息；建立工作定期通报制度、工作情况反映制度；利用职代会、院务公开栏、征求意见箱、网络等形式，向单位职工公开医院重大决策、运营管理、人事管理等情况，自觉接受群众、职工的监督。

    二、三张网治行风

    （一）规范制度构建“防控网”。强化源头防控，制定出台了《关于规范重点领域工作行为，预防职务犯罪的实施意见》、《关于廉洁行医的规定》等制度规范；院科两级领导严格履行“一岗双责”；医务人员签订廉洁行医承诺书，医患双方签署《不收不送“红包”协议书》，医院与医药供货商签署《廉洁购销合同》，建立了医药购销领域商业贿赂不良记录台帐；强化过程监管、结果评判等环节管理，对重点领域的工作行为实行全程监督制度，切实做到阳光化、规范化、制度化运行。

    （二）专项行动构建“打击网”。严格医德医风管理，依据有关法律法规，广泛开展药品、耗材专项治理行动，做到月有考评、年有总评；通过院长接待日等多种方式广泛征求患者及家属的意见建议，改进管理服务方式；坚持开展定期不定期查巡活动，将查巡结果与效益工资挂钩，逗硬奖惩，保障医德医风监管落实到位；强力正风肃纪，严肃查处不正之风和违法违纪行为，视情节给予停止执业1-3个月、高职低聘、当年年度考核不合格、解聘待岗（1-6个月）、解除聘用（劳动合同）处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

    （三）多方评议构建“监督网”。建立行风建设社会评议制度，对医院管理服务实施全程监督。每年从党政机关工作人员、人大代表、政协委员、社区群众代表和患者家属代表中聘请20名行风建设监督员，通过定期召开行风监督员恳谈会、发放征求意见表，多方征集医院管理服务意见和建议，主动接受社会监督，改进管理服务。

    三、三渠道促和谐

    （一）医患协商化解矛盾。建立健全了医疗纠纷化解机制。一是成立了医患关系办公室，配备专门工作人员，负责接待处理患者及其家属来电来访和投诉；在各科室设置医患沟通室，听取患者的意见建议并及时改进。二是健全工作制度和流程。制定并落实“首诉负责制度”、“医疗风险警示制度”、“医疗争议和医疗事故处理预案”等，在各病区公示医疗争议处理流程和投诉电话，完善了医疗事故争议接待、登记、调查、处理流程和机制，有效预防和依法化解医疗纠纷。

    （二）协同调解处置疑难。按照《医疗事故处理条例》，省、市《医疗纠纷预防和处置暂行办法》等，对发生赔偿额超2万元的纠纷且不能自行协调解决的及时上报主管部门，申请卫生行业纠纷协调委员会参与调解和处理。近3年来，由行业纠纷协调委员会调处40例，成功率达100%，及时依法妥善化解了医疗争议和纠纷。积极与县委政法委、县矛盾纠纷大调解协调中心、县公安局、县司法局等部门保持密切沟通，及时互通信息，协调处理医患纠纷。

    （三）警医联动打击医闹。贯彻落实《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》、《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》等文件精神，医院于2014年6月成立了达州市首家医院警务室，快速预防和处理纠纷，防止民转刑发生；建立警医联动协作机制，依法打击涉医违法案件，对在医院内寻衅闹事的、故意损坏公共财物的、侮辱、威胁、恐吓、殴打医务人员、非法限制医务人员人身自由、占据办公、诊疗场所、抢夺医疗文书或医疗物证、在医院内或大门口拉横幅、散发传单、设灵堂、堵塞通道及大门口等扰乱医院秩序行为的，警务室在做好稳控工作的同时，及时通知派出所出警处置，严防医闹及恶性事件发生；进一步完善人防、物防、技防、联防措施，做到早发现、早处置，避免事态扩大，有效防控涉医犯罪案件发生，保障医患双方合法权益，维护医院正常医疗秩序。